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中共西丰县委关于省委第十巡视组反馈意见整改情况的通报

中共西丰县委关于省委第十巡视组反馈意见整改情况的通报
  根据省委巡视工作领导小组统一部署,2018年11月5日至2019年1月5日,省委第十巡视组对西丰县进行了巡视。3月5日,省委巡视组向西丰县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
  西丰县委将省委第十巡视组提出的问题和提出的意见建议,细化为58项89条具体事项,其中已整改完成68条,正在整改21条,正在整改的问题大部分将于今年末整改完毕,有的问题和意见建议需要长期坚持和推进。
  (一)在政治建设方面存在的问题。
  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,学以致用有差距。
  (1)关于专题学习不够问题。经县委研究决定,由县委宣传部牵头,县委理论学习室、县委党校等部门具体负责,抓好落实。①针对“截止巡视进驻,县委未统一组织副科级以上干部专题学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神”的问题。一是县委中心组带头专题学习。2018年11月1日,学习了习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神。11月19日,召开中心组学习扩大会议,对全县副科级以上领导干部近400人进行专题培训学习。二是利用机关学习时间深入学习。各县直党组(党委),乡镇各党委利用机关学习时间,组织各单位中心组成员和在职机关干部认真学习习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,各单位组织学习均超过2次以上。三是组织宣讲团深入基层开展宣讲。从县委宣传部、县委理论学习室、县委党校抽调宣讲骨干,深入乡镇、县直各单位宣讲45场。各乡镇分别成立宣讲团深入村屯、社区开展宣讲。
  整改进展情况:已完成整改。
  ②针对“关于县委中心组未专题学习中央关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神”的问题。一是将《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》纳入县委2019年中心组学习计划,作为县委中心组专题学习内容。二是县委中心组4月3日专题学习了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。三是将《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》作为全县各党组(党委)和全体在职干部的重要学习内容。
  整改进展情况:已完成整改。
  ③针对“关于中心组学习深度不够,存在以传达文件代替学习问题。2015年至2018年11月,县委中心组学习88次,均未体现研讨。抽查副科级以上干部101人,61人说不清‘两个维护’‘四个意识’,占比60.4%”的问题。一是加强中心组学习。年底前县委理论学习中心组计划完成12次以上专题学习,目前已学习8次,其中县委常委自讲3次,邀请党校讲师等专家学者讲授5次。二是认真组织学习研讨。1月21日,县委中心组围绕习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神进行了学习研讨。三是制定修改完善相关学习制度。修改完善了《县委理论学习中心组学习细则》,制定下发了《2019年县委理论学习中心组学习安排意见》《2019年在职干部理论学习安排意见》。将“两个维护”“四个意识”等重要内容纳入领导干部应知应会内容,每年开展应知应会100题学习强化活动,年末组织副科级以上领导干部参加统一理论考试。
  整改进展情况:已完成整改,2019年末取得明显成效。
  (2)关于贯彻中央、省委决策部署不够到位的问题。经县委研究决定,由县政府负责,由具体分管副县长牵头,园区管委会、农业农村局、市场局、税务局等部门具体负责,全面抓好落实。①针对“关于西丰县在结合实际、发挥自身优势贯彻落实中央、省委决策部署上存在差距,传统产业转型升级缓慢,结构性矛盾未根本解决”的问题。一是调优粮饲产业,加快发展绿色稻米等特色产业,稳步扩大鲜食玉米、大豆、薯类、杂粮等种植规模,调减籽粒玉米面积,继续开展好粮改饲、粮改豆补贴试点工作。二是围绕农业种植、养殖、加工和流通项目,积极引进优势农产品加工企业和营销公司,带动现代农业快速发展。充分发挥茅台、鹿源、昊军食品、圆上圆等龙头企业辐射带动作用,延伸农业产业链条。三是培育和发展规模经营户、龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体,推动休闲农业、电子商务发展壮大,放大产业基础优势,促进产业升级。四是深入实施“五个一批”人才工程,在致富带头人、退休老同志、返乡经商人员中物色一批懂经营、善管理的干事创业人才,引导鼓励投入到乡村振兴工作中来。同时,认真总结工作中涌现出的先进典型,积极树立典型、扶持典型,以点带面推动镇村经济整体发展。五是由过去单纯追求产量向提高质量发展,大力发展绿色水稻、黄豆、绿色鲜玉米、小杂粮。同时,严把农产品质量基地安全生产关,着力提升基层监管能力,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。目前粮饲比例调整为15:1,优势规模农产品加工企业、营销公司和农民专业合作社达到95家。计划到2020年,设施农业生产面积达到0.8万亩,食用菌发展到2500万袋,产量达到2万吨。建设面积700亩的现代设施农业小区1个,地点在平岗镇。中草药材种植面积达到1万亩。建设天德镇、德兴乡、平岗镇精品果园,进行果园提质增效、升级改造。柞蚕放养面积稳定在43万亩,中刈蚕场面积完成30万亩,补植蚕场10万亩。利用生态型柞园建设技术对我县现有的二、三类柞园进行改造,使一类柞园面积比重提升至65%以上。全县农业产业化总产值实现30亿元,规模以上农业产业化龙头企业发展到20家。建设建设气调库28座以上,储存量2800吨。国家级示范社、省级示范社、市级示范社达到30家以上。建立试验示范基地20个,进行农民科技培训1200人次,培育科技示范户600个,推广主推实用技术10项,推广主推品种10个。
  整改进展情况:正在整改,2020年底前取得阶段性成效。
  ②针对关于“东北参茸中草药材市场存在制假贩假、以次充好、严重偷税漏税、虚开增值税发票等,影响信誉和口碑”的问题。一是制定《西丰县参茸中草药材市场经营十不准》,严格按照《营业执照》核定范围守法经营,不得超范围经营。二是将中药材经营业户分为药用和非药用户进行分类管理,签订承诺书。三是对经营户产品进行分类销售。指导业户将产品进行科学分区,张贴价签,明码标价,避免品种混杂、以次充好现象发生。四是实名制办税。对纳税人进行实名采集,加强企业涉税人员管理,规范办税秩序,严加监管。五是加强发票管理,实行限量限额。发票核定每月不超25组、10万元人民币,增量要有合同备案,杜绝虚开增值税发票,偷税漏税等问题。六是加强企业资金流、货物流、运输流、发票流的管理,动态掌握,进一步涵养税基。通过上述工作实现以下目标。法制化,打击走私,建立追溯体系,建设保税仓。规范化,建立五统一,统一平台,统一税收,统一资金,统一仓储,统一质检。网络化,建立互联网+市场模式。市场化,打造品牌社会化,竞争社会化,经营社会化。目前,张贴“十不准”206份,发放台账200本,区划标示牌2000个,价签2万余个,签订承诺书298份,监督检查270家次。
  整改进展情况:正在整改,已完成整改39户,年底前完成其余100户商户整改工作,市场监管工作长期推进。
  ③针对关于“招商引资亟待加强,2012年以来计划招商引资112个项目,6年实际引进26个,目前正常生产仅13个”的问题。一是牢固树立“项目为王”理念,印发了《西丰县2019年招商引资工作方案》,围绕生命健康产业,瞄准重点区域,每月举办一次招商推介活动,计划全年开展“走出去”9次,“请进来”3次。同时,紧紧抓住“振兴东北”“突破辽西北”等政策机遇,深入推进与淮安对口合作。截至6月末,全县申报项目19个,到位资金3.8亿元,完成市下达任务7亿元的54.3%,同比增长123.5%。新签约项目16个,签约额25.4亿元。近期计划签约项目6个,投资额1.65亿元。全县确定重点推进项目19个。二是压实招商引资责任,积极落实招商引资奖惩办法和飞地招商优惠政策,印发了《西丰县推进飞地经济发展实施方案》,并制定具体考核办法,明确分工、收益分配和统计办法。年底对各乡(镇)及部门进行考核排名,奖优罚懒,激发全县招商引资工作的动力和活力。先后组织开展“冬季招商百日攻坚战”、北京招商推介会等招商活动。年初以来,共开展“走出去”招商活动13次,请进来32次,先后推进中国医药保健品公司西丰健康产业园、三农时代投资集团农牧科技园、东盛广誉远梅花鹿繁育基地、水塔集团循环经济产业园、苏州红冠庄产业转移、黑色杂粮粉精深加工等49个项目。全县共组建28个专业招商团队,开展走出去活动67次,对接项目106个。先后赴北京、深圳、淮安、山东、大连等参加招商推介活动,市领导推进项目4个。三是推进“管委会+公司”运营模式改革,成立专业招商引资服务公司,实施绩效工资,利用特职特聘、特岗特薪政策,组建市场化、职业化专业招商队伍。四是制定《西丰县模拟审批实施方案》,推进“最多跑一次”实施办法,对全县28个重点推进项目全部实施“项目管家”制度,为企业提供差异化、定制化精准服务。五是对巡视整改指出的26个招商引资项目进行了全面摸排梳理,13个项目正常生产,另13个项目中,世界鹿角博物馆等3个项目已正常运行;阿胶二期等3个项目正在建设;新鹿参茸药材加工项目正在与河北唐山企业开展加工合作,准备复工生产;日日升参茸土特产品加工项目已整体并入东兴参茸有限公司;御宝中药饮片、东鼎农产品加工2个项目已同意转让,正在嫁接改造;御林鹿业集团鹿茸酒制造等3个项目已停产。下一步将按照西丰县工业园区闲置资产处置实施方案及西丰县工业园区资产清查处置专项行动工作方案,对停产项目进行深入研究,鼓励闲置企业寻找新项目,通过合作、转让、出租等方式盘活闲置资产。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (3)关于脱贫攻坚工作仍需进一步做实问题。经县委研究决定,由县政府负责,由具体分管副县长牵头,扶贫办、财政局、医疗保障局、卫生健康局等部门具体负责,全面抓好落实。①针对“关于2015年出台的《关于扶贫互助资金使用管理的意见》,变通中央文件有关规定,造成乡镇互助金管理中违规领取补助、工资等问题时有发生”的问题。县委、县政府高度重视此项工作,及时下发了《西丰县关于盘活扶贫互助资金助力脱贫攻坚的实施意见》,进一步规范互助资金管理使用。4月9日-10日,西丰县脱贫攻坚督查小组对全县互助资金管理使用情况及乡镇互助资金管理中违规领取补助、工资等问题进行了全面排查,发现违规领取补助资金73,200元,目前已全部缴回。
  整改进展情况:已完成整改。
  ②针对“项目扶贫推进不够,2016年以来174个行政村只建设完成产业扶贫项目35个,收益仅为142.79万元。因项目推进缓慢,截至2018年10月,上级扶贫专项资金2792.52万元未使用”的问题。一是制定《西丰县产业扶贫项目管理暂行办法》,进一步明确了产业项目实施、收益率,收益分配等具体事项。二是全县深入学习《习近平扶贫论述摘编》及相关政策,并纳入各级中心组学习内容,同时纳入今明两年党校班次。4月份在党校举办了副科级以上及基层扶贫干部扶贫政策培训班和扶贫工作培训班。三是西丰县脱贫攻坚督查小组于4月9日-10日对2016年以来已安排项目逐个进行排查,加速项目推进力度。截至目前,全县174个行政村有产业扶贫项目114个,全部完工,扶贫综合效益655万元。预计每年综合收益将达到15%以上。四是制定《关于印发西丰县财政专项扶贫资金管理办法的通知》加强资金监管。加快项目实施进度,根据施工进度及时拨付资金。上级扶贫专项资金2792.52万元已于2018年12月底拨付完成。违规领取补助资金73200元已全部缴回。2019年共下达专项扶贫资金10027.142万元,目前已下拨6617.008万元。
  整改进展情况:已取得阶段性成果,2019年末前完成整改。
  ③针对“截至到2018年10月,全县贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费补助资金尚未落实到位,有726人未参加新农合”的问题。一是按照我县2018年8月出台《关于对建档立卡贫困人口参加新农合个人缴费部分给予额定补助的意见》(西脱贫发〔2018〕15号),对2018年和2019年参加新农合个人缴费部分进行补助。新农合补助资金已于2019年1月发放到位,共发放补助资金1,116,500元,55825人次。二是726人未参加新农合为不符合参合标准人员,已核对完毕。及时对参保信息进行动态调整,确保参保信息准确无误,避免出现更新不及时问题。三是西丰县扶贫办与广州宇云信息科技有限公司合作建立农业人口大数据平台,制定《西丰县农业人口大数据平台系统建设方案》,实现建档立卡贫困人口多口径精准化。同时将“边缘户”纳入信息共享系统,有效监测贫困情况。
  整改进展情况:已完成整改。
  ④针对“抽查副科级以上干部28人,14人说不清脱贫攻坚相关内容,占比50%”的问题。一是加强扶贫政策宣传及党员干部培训,制定了《西丰县扶贫开发领导小组办公室2019年脱贫攻坚工作业务培训方案》。二是深入学习习近平总书记关于扶贫开发的重要论述及脱贫攻坚相关政策。三是4月18日-19日在县党校举办了全县副科级以上领导干部及基层干部扶贫政策及扶贫工作培训班。四是统一印制下发了《西丰县脱贫攻坚工作手册》,将扶贫知识与工作记录有机结合。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (4)关于污染防治工作落实不到位问题。经县委研究决定,由县政府负责,由具体分管副县长牵头,农业农村局、环保局、各乡镇具体负责,全面抓好落实。①针对“群众反映强烈的畜禽养殖粪便处理问题仍较突出”的问题。一是成立由县农业农村局、县环保局、县住建局、各乡(镇),共计63人组成的工作小组。重点对沿河流域畜禽养殖粪污进行治理,建立沿河畜禽养殖场(户)养殖情况动态台账,指导养殖场(户)按标准建设粪污贮存设施,杜绝粪污直排,实现资源化利用。二是制定畜禽养殖污染专项整治行动方案,对畜禽规模养殖场污染情况进行全面调查摸底,并签订专项整治责任书,逐级落实整治责任。3月末,对县内畜禽规模养殖场进行了专项污染排查,计划到2020年,全县粪污综合利用率达到75%以上,畜禽养殖污染问题得到有效遏止。
  整改进展情况:正在整改,2020年前取得阶段性成效。
  ②针对“群众反映强烈的焚烧秸秆污染环境问题仍较突出”的问题。一是制定《西丰县秸秆露天焚烧管控专项整治行动方案》《西丰县农作物秸秆综合利用方案》,强化县级监督指导职能,建立乡镇、社区、组三级管理网格,形成乡镇为主、村落实、组管片、户联防的禁烧机制,签订责任状,层层压实责任。二是成立督查组,严格执行禁烧秸秆“黑斑倒查制度”“田主责任追究制度”等。三是推广秸秆粉碎深翻、堆沤还田、催腐快腐还田等秸秆肥料化利用方式。鼓励养殖大户、规模化养殖企业进行规模化青贮玉米,推广生物秸秆固化成型颗粒燃料和推进生物质能利用,引导食用菌生产企业和乡镇发展以秸秆为基料的生态农业。加快推进康恒生物质发电项目的建设和投产运行。四是建立健全责任机制和举报制度,公布投诉举报热线,24小时受理秸秆焚烧投诉举报。通过多种方式进行宣传,形成浓厚舆论氛围,使广大群众深刻认识禁烧秸秆的重大意义,使之成为保护生态环境的自觉行为。
  整改进展情况:已取得阶段性成果,长期推进。
  (5)关于防范化解风险警报尚未解除问题。经县委研究决定,由县政府负责,由具体分管副县长牵头,人社局、税务局、财政局等部门具体负责,全面抓好落实。①针对“养老金缺口逐年增大,财政收支困难形势日益严峻。截至2018年末,全县养老金累计缺口已达5亿元”的问题。一是推行全民参保计划,增加参保人数,提高实际缴费率。企业养老保险缴费率力争达到75%;机关事业单位养老保险缴费率力争达到100%。二是积极落实上级相关政策,今年为企业断保人员缴费贷款提供财政贴息,做好困难职工贷款工作,增加企业养老保险实际缴费人数。三是增加可用财力,优化财政支出结构,进一步完善预算编制体制,在保证“三保”支出基础上优先安排养老保险支出。2019年安排养老保险县级财政补助资金8094万元,比上年增加4894万元,占全县一般公共预算收入的26.98%。四是加大争取上级补助资金力度。今年计划争取上级财政补助资金1.5亿元,其中中央调剂金5000万元,风险基金借款6500万元,弥补养老金缺口问题。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (6)关于扫黑除恶工作推进不够深入问题。
  ①针对“部分行业部门、乡镇存在与己无关思想”的问题。经县委研究决定,由县委政法委牵头负责全面抓好落实。一是进一步统一思想,提高认识。及时完善了领导机构,配齐配强各级扫黑办力量。4月X日召开了扫黑除恶专项斗争领导小组会议,学习了习近平总书记关于扫黑除恶工作重要批示指示精神,要求各乡镇、各部门统一思想、提高认识、压实责任,坚决破除与己无关思想。4月X日召开了扫黑除恶调度会,安排部署2019年工作,对扫黑除恶相关政策和任务进行了明确。二是及时开展督导检查。印发了《开展扫黑除恶专项斗争行业领域整治乱象行动工作方案》《关于对扫黑除恶专项斗争工作进行督导检查的通知》,成立四个督导组,4月X日启动了督导检查工作。督促调度各相关单位对各自领域存在的突出问题开展专项整治,加强本行业、本领域“人”和“事”的摸排,深挖强揽工程、偷挖盗采、软暴力、幕后煽动闹事等涉恶涉乱问题线索。三是对行动缓慢、贯彻不到位的单位进行严肃问责、约谈。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (7)关于农地非农化现象仍需整治问题。经县委研究决定,由县政府负责,由具体分管副县长牵头,自然资源局、农业农村局和相关涉事乡镇具体负责全面抓好落实。①针对“全县看护房超标15.3亩。有3个合计面积27.3亩的畜牧养殖场进行非农建设”的问题。明旭养殖场、永丰养殖场、东钰养殖场所占土地均符合土地利用总体规划,按照土地管理法的相关规定,在有新增建设用地指标的前提下可以依法征收为国有土地,彻底消除其违法状态。目前,已对三个养殖场进行了处理,六安养殖场土地使用性质为耕地,违法面积4.98亩,按照中央“大棚房”清理整治专项行动要求,已于2018年12月17日彻底拆除并复耕,违法责任人为领导干部已经对其进行了党政纪处分;明旭养殖场土地使用性质为林地,违法面积5.38亩,违法责任人于2019年3月31日己将罚款53466.25元缴纳到位,地上建筑已经罚没到位并己移交国有资产管理部门,下一步,待上级新增建设用地指标批复后,按照土地管理法、行政处罚法等法律法规,依法对其违法所占土地进行征收、拍卖。彻底消除违法状态。东钰养殖场土地使用性质为林地,违法面积为16.22亩,罚款金额162,240元,违法责任人尚未缴纳,地上建筑已经罚没到位并己移交国有资产管理部门。下一步,依法对其罚金进行追缴,待上级新增建设用地指标批复后,按照土地管理法、行政处罚法等法律法规,依法对其违法所占土地进行征收、拍卖。彻底消除违法状态。
  整改进展情况:正在整改,待建设用地指标批复后完成。
  2.履行政治责任不够,党委核心作用发挥不充分。
  (8)关于工作思路贯彻抓实不够问题。经县委研究决定,由县委宣传部、县委组织部、县政府负责,由具体分管副县级领导牵头,发改局、宣传部、组织部等部门具体负责,全面抓好落实。①针对“关于县委、县政府虽确定了发展生命健康产业、建设‘生态郡、养生谷、健康城’的工作思路,但未出台配套方案及子方案”的问题。一是召开政府专题会议,研究制定配套方案及子方案工作。二是出台配套子方案。县政府责成县发改局、农业农村局、现代农业发展服务中心、自然资源局、文旅广电局、园区管委会、卫生健康局分别制定《西丰县关于发展生命健康产业建设“生态郡、养生谷、健康城”工作方案》《关于发展绿色食品产业的工作方案》《关于发展鹿产业的工作方案》《关于发展林下产业的工作方案》《关于发展旅游产业的工作方案》《关于发展医药保健品产业的工作方案》《关于发展养老产业的工作方案》等相关配套子方案。各部门起草的文件于4月30日完成并下发全县执行。
  整改进展情况:已完成整改。
  ②针对“关于2013年县人大审议通过的《西丰县生命健康产业发展规划》实施以来,县委、县政府未就规划执行情况进行阶段性总结”的问题。经县委、县政府研究决定,聘请第三方专业机构对《西丰县生命健康产业发展规划》实施5年来的情况进行阶段性评估,并形成《西丰县生命健康产业发展规划阶段性评估报告(2013-2018年)》。专家团队于5月6日进驻西丰,开展专业评估,目前,评估团队已对《西丰县生命健康产业发展规划》实施5年来的情况进行了阶段性评估,并形成了《西丰县生命健康产业发展规划阶段性评估报告(2013-2018年)》。
  整改进展情况:已完成整改。
  ③针对“县委统一党员干部思想认识、形成凝心聚力抓建设的合力不够,巡视谈话发现,部分党员干部将西丰发展滞后的原因归结于地处偏僻、交通不便、天气寒冷、远离市场等客观因素,攻坚克难热情不高”的问题。一是组织开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动。制定了《西丰县在全县开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案》,召开了大讨论活动动员会和2次县委中心组专题研讨会议。2018年12月4日至6日,县委、县政府先后召开了农业农村、工业经济、服务业和商贸业工作座谈会。县人大、县政协、县委党校、各乡镇党委、县直各党组(党委)分别举办了大讨论活动座谈会,积极组织开展大讨论活动。二是组织开展了“提士气、鼓干劲、解难题、促发展”主题实践活动。召开了项目年大会,项目调度会,县委书记代表县委分别与乡镇党委书记进行了“一对一”谈话,提振士气,鼓舞干劲。4月23日,召开了常委扩大会议,专门听取乡镇党委关于党的建设和经济工作报告,副县级领导当场评议、当场打分,调动工作积极性和主动性。通过开展大讨论活动,召开各类会议,进一步凝聚了发展共识,增强了发展信心,提振了干事创业精气神。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (9)关于领导班子作用发挥不够充分问题。
  ①针对“县委常委会决策存在讨论不充分问题,2016年以来截至巡视进驻,县委共召开常委会103次,63次讨论不充分,占比61.2%”的问题。一是完善《中共西丰县委常委会议事规则》,按照《中共西丰县委常委会2019年工作要点》《西丰县委年度工作计划》等文件部署,科学谋划,合理安排,加大对议事决策的意见建议征询力度和酝酿时间。二是严格落实民主集中制,加强与政府、政协、人大等部门的沟通协调力度,确保科学决策、民主决策、依法决策。三是严格落实“三重一大”集体决策制度,严格按照规定程序,由县委常委会集体讨论决定。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  ②针对“县人大、县政府、县政协党组部分年份未做到一个月至少召开一次党组会议”的问题。县人大、县政府、县政协党组充分认识这一问题的重要性,各党组书记在巡视整改专题民主生活会上对该问题进行了反思,并召开专题会议进行研究,明确县人大、县政府、县政协党组会议相关程序及内容,严格按照《中国共产党党组工作条例》执行。制定下发了《中共西丰县人大常委会党组议事规则》《县政府党组2019年工作要点》《中共西丰县政协党组议事规则》等3个文件,确保每月至少召开一次党组会议,确保会议高效率、高质量、有成果。目前,县人大党组、县政协党组已召开党组会议6次,县政府党组召开党组会议4次。
  整改进展情况:已完成整改,长期坚持。
  ③针对“某县直党组未厘清党组会与领导班子会议,2018年初至9月19日召开的15次党组会,有11次被领导班子会议取代”的问题。一是提高认识。该单位党组书记在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻反思和检讨。组织召开了党组会议,认真学习《中国共产党党组工作条例》,进一步完善党组制度,提高党组工作的制度化、规范化水平。二是立行立改。3月、4月召开了5次党组会议,严格按照《中国共产党党组工作条例》规定的工作程序进行,厘清了党组会议与领导班子会议的内容和作用。三是完善制度。根据巡视反馈意见和《中国共产党党组工作条例》,重新研究修定了党组议事规则,经党组两次讨论研究,于4月15日印发执行,进一步规范了党组工作。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (10)关于经济数据不实问题仍有表现问题。经县委研究决定,由县政府负责,具体分管副县长牵头,统计局、工信局、财政局、农业农村局等部门具体负责,全面抓好落实。①针对“2017年3月,国家统计局执法检查发现,2015年、2016年西丰县存在上报数据不实问题,2018年9月西丰县因此被中央媒体曝光”的问题。一是制定整改方案。对照存在的问题全面落实整改责任人,逐项进行整改落实,坚决防止弄虚作假、数字造假问题再次发生。二是加强督促检查。多部门联合对联网直报企业和经营单位及固定资产投资项目进行全面筛查核对,对上报数据与纳税申报有出入的企业和经营单位进行沟通核实,既不能虚报,也不能瞒报、漏报,做到依法依规,应统尽统。针对2017-2018年度统计数据进行一次全面督查检查。充分认识“数字腐败”的严重危害,不仅误导领导决策,损害党和政府的公信力,甚至潜在危害国家数据安全。三是抓好建章立制。认真贯彻中央、省、市“关于加强协作联动提高统计数据真实性”的通知精神,认真执行联网直报数据联审制度,固定资产投资项目由发改、统计联审合格后方可入库。其他联网直报数据由各行业主管部门和统计局在数据统计上报后5个工作日内联审确认签字,防止弄虚作假。目前,我县已对全县2018年联网直报企业进行了全面数据核查。下发了《西丰县统计违法案件整改工作方案》《关于取消对统计部门下达经济指标数据考核指标的通知》《关于印发西丰县加强协作联动提高统计数据真实性工作方案的通知》《关于成立西丰县统计工作协调领导小组的通知》《西丰县人民政府办公室关于加强固定资产投资项目统计入库管理的通知》5个文件。在此基础上,继续执行好统计数据联审制度,加强联网直报企业数据核实审查并长期坚持。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  3.提高政治站位不够巡视整改有待深入。
  (11)关于中央、省委巡视指出的混编混岗、干部长期不交流等问题仍有所表现问题。经县委研究决定,由县委组织部牵头抓好落实。①针对“抽查副科级以上干部219人,185人回答不清省委上轮巡视指出的问题和西丰县整改工作情况,占比84.5%”的问题。一是将巡视整改工作纳入2019年干部教育培训计划,4月8日,举办了全县2019年领导干部培训班,对巡视整改工作进展情况进行了通报。二是制定下发了《关于在全县机关单位中开展混编混岗问题专项整治工作的通知》《西丰县科级领导干部交流轮岗办法(暂行)》等文件,组织全县各基层单位抓好贯彻落实。三是以机构改革为契机,通过人员转隶形式,解决了混编混岗问题。同时,严格按照《科级干部交流轮岗办法(暂行)》规定,对任职时间较长的干部进行有序交流。省委巡视期间,我县共涉及在同一岗位任职10年以上未交流人员64人,目前,结合党政机构改革,已完成交流44人。下一步,将结合乡镇党政机构改革有计划对20名干部进行交流。
  整改进展情况:正在整改,已交流44名干部,其余20名干部将于2019年8月底前完成交流,长期推进。
  (二)在思想、组织建设方面存在的问题。
  1、履行思想建设职责不够到位。
  (12)关于意识形态责任制未严格落实问题。经县委研究决定,由县委宣传部牵头抓好落实。①针对“县委2017年、2018年未专题研究意识形态工作”的问题。一是将意识形态工作作为县委常委会专项议题进行研究。制定了意识形态工作议题计划,包括三项内容,即《2019年度贯彻落实党组(党委)意识形态工作责任制清单》《2019年上半年意识形态工作报告》《2019年下半年意识形态工作报告》。二是及时召开专题会议研究意识形态工作。2月26日第88次县委常委会研究通过了《2019年度贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制清单》,对全县各党委(党组)、县委各部委、中省市直各党组(党委)进行清单管理。4月3日第93次常委会议研究了《意识形态领域防范和化解重大风险工作预案》和四个工作机制。7月份召开了意识形态工作专题会议,听取意识形态上半年工作报告和下半年工作安排。三是建立长效机制。研究审议了《西丰县防范和化解意识形态领域重大风险工作预案》等四项工作方案。四是层层落实责任。县委和各党委(党组),各党委(党组)与各党支部分别签订责任状。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (13)关于思想政治工作及时跟进不够问题。①针对“县委对关键时间节点、重要改革过程中一些干部职工出现思想波动,缺乏及时有效的谈心谈话、思想引导”的问题。一是加强全县思想政治工作建设。制定下发了《中共西丰县委关于加强和改进新时代思想政治工作的决定》《西丰县思想政治工作目标管理考核细则》,围绕中心工作发挥好政治优势,密切关注干部思想状况,完善汇集反映机制,及时有效做好理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾工作,及时有效进行谈心谈话、思想引导,确保各项工作顺利推进。二是强化思想政治培训。举办了2019年度全县党员干部培训班,将“习近平新时代中国特色社会主义思想”、“树牢‘四个意识’切实强化整改落实”“做忠诚干净担当的共产党员”等作为重点培训内容,切实引导党员干部端正思想、提高认识。三是落实相关谈话制度。落实了任职谈话、日常谈话、提醒谈话、诫勉谈话、免职谈话、退休谈话等工作制度。机构改革前,县委书记与全县涉改单位“一把手”进行了谈心谈话,机构改革后又进行了集中谈话,4月16日起,县委书记与全县乡镇党委书记进行了“一对一”谈话。结合年度班子考核,与全县副科级以上领导干部进行了谈心谈话,切实提高了对干部职工思想政治工作的宣传教育力度。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  ③针对“事业单位机构改革中,个别单位去省上访”的问题。一是由分管副县长对两家单位领导进行约谈,指出思想深处产生问题的根本原因,提高对政治思想工作的重视程度,强化政治担当和责任担当。二是积极做好职工的思想政治工作。全力做好上访职工的情绪疏解及稳控安抚,引导职工以合理方式反映问题。三是多种渠道筹措资金,确保职工逐月领取工资,保障职工正常工作生活。四是积极研究解决类似问题,保障职工的长期稳定开资。目前,职工思想情绪稳定,表示不再上访,等待问题解决。
  整改时限:已完成整改。
  2.基层党组织存在薄弱环节。
  (14)关于党建主体责任落实不够到位问题。①针对“有2个县直单位、2个乡镇党委(党组)书记长期空缺,党建第一责任人责任‘悬空’”的问题。一是2018年5月份,西丰县进入机构改革时期,按照上级要求冻结了人事工作,许多单位、乡镇包括上述单位和乡镇应配备的干部因人事冻结都未进行配备。机构改革后,经今年2月份常委会研究,为一个县直单位和乡镇配备了书记,目前均已到位履职。另外一个局并入其他局,因此没在机构改革期间为其配备任何干部。二是另外一个乡镇继续由镇长主持党委、政府全面工作,履行党建第一责任人职责。
  整改进展情况:已完成整改。
  ②针对“县政府党组2018年1-10月召开8次党组会,仅有1次议题体现党建工作内容”的问题。一是县政府党组书记在县委常委及县政府党组民主生活会上对该问题进行了反思查摆,深刻剖析问题根源并提出了具体整改措施。二是政府党组对过去党建工作中存在的问题进行了全面梳理,深刻剖析了产生问题的原因,对过去存在问题进行全面整改,举一反三,坚决杜绝发生类似问题。三是按照整改要求及实际需要,县政府成立了党务工作办公室,明确专人负责党务工作,为政府党组开展党建工作奠定基础。四是制定了《县政府党组2019年工作要点》,形成了党组会议议题计划清单,大幅增加党建相关内容。1至4月份,已召开4次党组会议。
  整改进展情况:已完成整改。
  ③针对“督促基层党组织严肃党内政治生活不够,县直某局党委2017年警示教育专题民主生活会对照检查材料存在雷同现象,某镇机关党支部有27人在组织生活会上的发言提纲雷同”的问题。一是落实工作责任。责成上述两个单位针对存在问题作出情况说明,制定了整改方案。3月29日,县委对县直某局党组成员、某镇党委副书记进行了谈话教育。二是组织召开省委第十巡视组反馈意见整改落实专题民主生活会,印发了《关于认真开好乡科级党政班子党员领导干部省委第十巡视组反馈意见整改落实专题民主生活会的通知》,向基层进一步明确了召开民主生活会工作程序和要求,并成立10个督导组,对此次民主生活会全过程进行督导把关,重点对个人发言提纲进行认真审核,确保高质量完成。三是向基层印发月、季度“两学一做”学习教育安排,统一印制“三会一课”记录本、党员学习笔记,教育和引导各级党组织按照《关于严格党的组织生活制度的意见》认真开展各项活动,切实规范基层党的组织生活。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (15)关于基层组织生活制度执行不够严格问题。
  ①针对“党组织和党员管理不够规范,有22个基层党委、5个党总支、34个党支部未按期换届,其中某局党委已逾7年。全县仍有89名失联党员”的问题。一是未按期换届的县公安局、经信局、交通局、城建局、林业局、水务局、教育局、农发局、卫生局、人社局、民政局、财政局、市场局、动监局、商业局、文体局、鹿业局、供销社、粮食局、农机局、广电局、国土局等22个基层党委因其最后一次换届是在2011年,执行五年任期。在2016年, 22家县直党委任期届满后,经请示市委组织部,为贯彻党组工作条例精神,要求以上党委不能进行换届,事后又因机构改革,未组织换届。现结合机构改革,已撤销了20个县直党委,并新设立了39个县直单位党组。二是未按期换届的县委办、政府办、政协办、烟叶分公司、检察院5个党总支,县委办综合、县委办秘书、县委办行政、县委办机要、县委办考评、县委办档案局、县委办党史办、县委办软环境、县委办老干部、烟草专卖局、县安监局、县审计局、县外经局、团县委、县妇联、县扶贫办、县人防办、县综合执法局、县旅游局、县宣传部、县招商局、县老干部局、县统计局、县政府办文秘、县政府办行政、县政府办法制、县政府办综合、县政府办民委、县政府办老干部、县政协办机关、县政协办老干部、烟叶行政、烟叶基层、烟叶烟草等34个党支部是因机构改革,向县直机关工委上报了延期换届申请,针对以上党总支和党支部,其中5个涉及改革的党支部已按照组织程序于4月19日完成撤销工作,其余党总支、党支部,均于4月19日完成换届工作。三是关于89名失联党员问题,已对全县失联党员进行了再排查,按照省委组织部通知要求,对全县89名仍未查找到的失联党员,做出了暂时停止党籍的处理。下一步,将进一步加强对全县党员的日常管理,确保不再新增失联党员。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  ②针对“发展党员不够严肃,2016年某镇发展党员24名,入党材料均无党(总)支研究党员转正相关材料”的问题。一是责成该镇针对存在问题认真制定了整改方案,按程序完善了24名党员档案材料。3月29日,县委对该镇党委副书记进行了谈话教育,并及时对整改档案材料进行了核查,现24名党员档案已全部符合要求。二是严格落实省委组织部《关于从严从实做好发展党员工作的实施意见》,切实加强对基层发展党员工作的指导,3月15日,召开了党务工作培训会,对各乡镇党委组织委员进行了培训,对2019年发展党员工作进行了部署。三是建立长效机制,加强发展党员业务培训,健全完善发展党员审查制度,半年专项检查制度,新发展党员协审制度。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  ③针对“抽查发现,有4家单位开展党支部活动不够经常,有的未按月召开支委会,有的一季度甚至半年开展一次支部活动”的问题。一是责成4家单位针对存在问题作出情况说明,并制定了本部门工作方案,明确了加强指导、建章立制等整顿措施。3月29日,县委分别对4家单位的分管领导进行了谈话教育。二是4家单位针对反馈问题,对党务工作人员进行了业务培训,进一步规范了机关党组织生活。三是继续完善“两学一做”学习教育月、季度安排制度,推行“四定”党日活动经验,进一步加强对基层党支部活动的日常管理和跟踪督查。
  整改进展情况:已完成整改。
  ④针对“抽查35个党支部记录发现,有31个党支部‘三会一课’制度未落实,10个党支部组织生活会不严肃,8个党支部记录不规范,7个党支部记录不实”的问题。对更刻镇机关党支部、西丰镇远景社区育英党支部、顺城党支部、陶然镇机关党支部、郜家店镇机关党支部、统计局机关党支部、环保局机关党支部、安监局机关党支部、动监局机关党支部、机关工委机关党支部、人大办党总支、总工会党支部、文体局机关党支部、政协机关党总支以及平岗镇、凉泉镇、振兴镇、营厂乡、钓鱼镇、金星乡、天德镇、成平乡、明德乡所属的17个党支部,共31个党支部“三会一课”制度未落实的问题;环保局机关党支部、安监局机关党支部、西丰镇石湖村党支部、朝阳村党支部、西站村党支部、民主社区鹿鸣党支部、郜家店镇富春村、陶然镇机关党支部、更刻镇机关党支部、五塘村党支部10个党支部组织生活会不严肃的问题;西丰镇机关党支部、远景社区育英党支部、更刻镇万育村党支部、县委办秘书党支部、政府办机关党总支、组织部机关党支部、检察院第二、第三党支部8个党支部记录不规范的问题;环保局机关党支部、法院第一党支部、检察院第一党支部、政法委机关党支部、县委办综合党支部、统战部机关党支部、外经局机关党支部7个党支部记录不实的问题,均与相关负责人进行了约谈,并要求上报了情况说明,制定了整改措施,同时,坚持举一反三、全面整改的原则,对全县基层党支部严格落实基层组织生活制度,进行了全面排查,全方位整改。一是下发了《关于深入学习贯彻<中国共产党支部工作条例(试行)>开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动的实施方案》(西委组发〔2019〕12号),3月底,各基层党(工)委、党组对下属支部进行全面排查,并建立排查情况台账,问题整改台账。同时,针对查找出来的问题,提出整改措施,列出任务清单,明确完成时限,对存在问题的党支部进行集中整改。二是重点围绕“四大”活动,落实好党支部建设工作重点任务,扎实推进党支部标准化规范化建设。三是建立长效机制,将“四大”活动、组织生活制度,纳入2019年基层党组织书记轮训内容,着力解决部分基层党组织执行组织生活制度不严格、不认真、不经常的问题。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (16)关于农村基层党组织建设薄弱问题。①针对“全县174个行政村中,有35个村党支部与规范化标准差距较大,占比近20%”的问题。一是将35个未达到党支部规范化标准的村党支部列入今年基层党建重点工作任务,加大资金投入和指导力度。二是按照《关于深入学习贯彻<中国共产党支部工作条例(试行)>开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动的实施方案》,认真抓好《条例》的学习贯彻落实。3月21日,下发了学习通知,组织各级党组织开展了专题学习。4月15日起,组建了“两个条例”宣讲团,分别深入乡镇和县直各单位开展宣讲活动。三是加大对村党支部规范化建设的督促检查和指导力度,确保规定动作、基本要求落实落地,年底前实现农村党支部规范化建设全覆盖。四是结合建党98周年,表彰30个先进基层党组织,以点带面,引领示范,推动党支部规范化建设工作深入开展。
  整改进展情况:正在整改,2019年末完成,长期推进。
  ②针对“农村党员干部违纪问题比较突出,2016年以来处分党员干部543人,其中农村党员354人,占65.2%”的问题。一是加强宣传教育。把党章党规党纪作为必修课,加强基层党委对基层党员的监督,组织党员干部深入学习廉洁自律准则和纪律处分条例等党内法规。二是编写了《基层党员违纪典型案例教育读本》,并下发到基层党组织,充分发挥警示教育作用。三是发挥正风肃纪监督员作用,加强对基层党员的监督。四是加大案件查处力度,起到震慑作用,坚决遏制农村党员干部违纪较突出的问题。截至目前,查处农村党员干部违纪问题71件71人,起到了震慑作用。
  整改进展情况:已完成整改,长期坚持。
  3.选人用人存在问题。
  (17)关于研究干部工作不够严肃问题。①针对“2016年以来县委25次研究干部工作无讨论及表决记录。其中,2016年研究职务与职级并行人员12人已退休,最长退休已达1年,却晋升了职级。存在违规进人问题,2013年以来有34人违规进入事业编制”的问题。一是健全干部选拔任用全程纪实制度,实行研究干部工作县委办、组织部“双重记录”。二是针对职务与职级并行工作存在的问题进行了认真核查。我县接到执行职务与职级并行实施方案后,对全县符合晋升职级人员进行了认真梳理,并将实际操作中遇到的一些问题上报到上级部门,等待解答。由于答复时间较长,2016年5月13日,才首次上会研究符合职级晋升的人员。按照《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施方案》(辽委办发〔2015〕19号)通知要求,职务与职级并行制度执行时间是自中办发〔2015〕4号文件印发之日(2015年1月15日)起实施。2016年研究的12名退休人员均是2015年1月15日后退休人员。虽已退休,但符合职务与职级晋升条件,对这12名退休人员按照相关程序履行了职级晋升手续。为避免此类问题再次发生,改进了职级申报审核程序,提前对符合条件人员进行摸底排查,确保能够及时上会研究。三是认真执行2011年省委关于违规进入事业编制人员不提拔、不调动的规定,切实抓好对此类人员的管理。同时,考虑到一些人为执行招商引资政策进入,进一步巩固好西丰营商软环境,责成相关单位做好谈心谈话,理顺此类人员心气。下一步,将积极向上级有关部门争取机会,请示报告,创造考试机会,鼓励此类人员通过参加事业单位、公务员考试等形式,理顺身份。
  整改进展情况:研究干部工作无讨论记录和已退休人员晋级问题已完成整改,34人问题按市人社局安排,已拿出部分岗位面向其中本科生进行考试招录,但目前需要等待上级工作推进。
  (18)关于执行干部管理与交流制度不够严格问题。
  ①针对“个别领导干部无医院证明长期休病假工资照开,群众屡次反映。有2个县直单位个别班子成员违规在下属企业兼职”的问题。一是制定下发了《关于加强科级以上非领导职务干部及受处分领导干部长期不在岗问题集中整治的通知》,组织各乡镇、各部门严格按照《通知》要求,认真开展自查自纠。二是按照巡视反馈意见,及时对巡视组指出在企业违规兼职的2名领导干部变更了法人,定期组织开展党员干部违规在下属企业兼职问题的专项排查整治活动,杜绝此类问题再次发生。
  关于“个别领导干部无医院证明长期休假工资照开”问题:经查,其中一名领导干部为市管干部,其本人患冠心病、心绞痛和高血压,已向组织提出将其工作关系调到市直部门的申请,下一步要求其完善请假手续,同时,由于其是市管干部,已将其申请上报到上级组织部门,待市委研究工作调转问题。另外一名领导干部患心脏病、高血压和糖尿病,2016年1月份以来,一直按照规定要求,履行工作人员请假审批手续。关于“2名县直单位领导班子成员违规在企业兼职”问题:经查,2名领导干部都是因为上级相关要求和组织原因在下属企业兼任法人代表,任法人代表期间从未在企业领取报酬。其中一人因其涉及省委巡视组转交的其它问题,待该问题调查结束后一并处理。另一名同志因身体原因,2019年2月该局党委会研究决定免去其代理下属公司经理职务,由副经理任经理。该同志代理经理期间没有任何工资、补助等待遇,县纪委不予以纪律处分。
  整改进展情况:已完成整改。
  (19)关于“三超两乱”问题未完全化解,混编混岗现象仍然存在。针对“有14个单位超编,6个单位超职数配备干部。截至2018年8月,全县仍有279人混编混岗未彻底解决”的问题。一是按照《西丰县机构改革方案》要求,已对相关单位进行了编制调整,确保不超编。二是经编制部门核准,县科协不存在超职数配备干部问题。其余超职数配备干部问题单位包括县农发局、城建局、发改局、卫计局、市场监督管理局均属于上次机构改革遗留问题,已结合党政机构改革,新组建了22个政府组成部门,按照省市委组织部关于在机构改革时允许适当超职数配备干部(即:班子超配干部不允许超过副职职数的1倍)的要求,改革后新组建农业农村局超配副局长3名、住房和城乡建设局不再超配、发展和改革局超配副局长1名、卫生和健康局超配副局长2名、市场监督管理局超配副局长3名,均符合省市委组织部要求。对所超配的干部按照上级组织部门要求,在规定时间内完成消化。三是制定下发了《关于在全县机关单位中开展混编混岗问题专项整治工作的通知》,以此次改革为契机,通过人员转隶的方式对混编混岗人员进行清理。
  整改进展情况:正在整改, 2022年3月底前完成改革后超职数配备干部消化。
  (20)关于干部人事档案存在问题。针对“抽查106份人事档案,79份存在‘三龄两历一身份’不清晰、任职资格不符、档案材料不全、入党程序不规范”的问题。一是开展干部人事档案“回头看”专项整治工作。制定下发了《西丰县深入开展干部人事档案问题专项整治方案》,严把档案审核关,对干部人事档案中存在“三龄两历一身份”不清晰等问题进行整治。对巡视期间调取的400本档案进行专项审核认定,4月底全部完成。二是对全县其他9379本在职干部档案进行专项审核认定。三是严格按照干部人事档案任前审核制度和干部任职资格审核规定要求,做到“凡提必审、凡转必审、凡进必审”。四是按照材料归档要求,认真做好补齐收集材料的鉴别工作,确保归档材料的真实性,准确性和完整性。五是组织审档人员开展发展党员知识专题培训,进一步提高审档水平。同时对入库档案党员材料进行重新审核认定,确保档案中入党材料齐全,入党程序规范。
  整改进展情况:已完成整改,2019年末完成全部档案审核,长期推进。
  (三)在反腐败斗争和作风建设、纪律建设方面
  1.“两个责任”落实不够到位问题
  (21)关于“主体责任有待压实”的问题。①针对“2016年以来,县委未专题研究党风廉政建设工作、听取‘四大班子’及检法两院履行主体责任报告”的问题。一是将党风廉政建设和“两个责任”落实情况列为县委专题常委会进行研究。二是参照省市精神,成立了县委履行全面从严治党主体责任领导小组,研究制定了领导小组办公室工作规则,进一步明确了相关工作要求。三是按照履行全面从严治党主体责任工作流程,每半年和全年专门听取县委常委及部分县直、乡镇党委书记履行主体责任工作汇报及县纪委监委履行监督责任情况报告,每半年进行一次从严治党形势分析。年底听取“四大班子”及法检两院履行主体责任专题汇报,及时发现问题、总结经验、加强指导。2019年1月份,县纪委监委向县委常委会提请召开纪委全会,并汇报了西丰县2019年党风廉政建设重点工作,经讨论同意于2019年2月1日召开县纪委全会;2019年2月,县纪委向县委常委会提请《西丰县纪委监委派驻县直机关机构改革方案》,经讨论通过实施。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  ②针对“县政府2018年未召开政府系统廉政工作会议”的问题。一是县政府党组书记在民主生活会上对该问题进行了反思查摆,深刻剖析问题根源并提出了具体整改措施。二是制定了《县政府2019年全面从严治党工作计划》,明确了包括廉政工作在内的全面从严治党各项工作,确定每年定期召开政府廉政工作会议。三是完善政府系统廉政工作制度。今年政府系统廉政工作会议已于3月召开,会议对去年党风廉政工作进行了总结,对2019年工作进行了安排部署。
  整改进展情况:已完成整改。
  ③针对“部分县委常委履行主体责任意识不强,未按照要求完成从严治党专题调研”的问题。一是巡视期间,相关领导已向巡视组作出了未开展专题调研的情况说明。巡视反馈后,督促相关领导严格按照履行全面从严治党主体责任工作流程要求,落实好各项工作任务。二是进一步落实《领导干部履行全面从严治党主体责任全程纪实制度》,对落实主体责任过程中的重要事项、关键环节材料进行及时归档。
  整改进展情况:已完成整改。
  ④针对“县委履行全面从严治党主体责任领导小组未召开专题会议,成员调整不及时。督促检查不到位,全县有22个县直单位、16个乡镇未落实‘四个不直接分管’制度”的问题。一是印发了《中共西丰县委关于调整县委履行全面从严治党主体责任领导小组成员的通知》,对小组成员进行了调整。二是按照今年省、市委将党的建设工作领导小组、履行全面从严治党主体责任领导小组合二为一的要求,研究制定了《关于调整县委党的建设工作领导小组(县委履行全面从严治党主体责任领导小组)成员的通知》,再次对小组成员进行了调整,并参照省、市委相关精神,制定了领导小组及领导小组办公室规则,就会议召开等相关要求进行了进一步明确。三是按照《中共辽宁省委关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的意见》(辽委发〔2009〕28号),县委下发了《关于对“四个不直接分管”制度进行督查检查的通知》。进一步明确了“主要领导四个不直接分管”的基本内涵及要求。责成县纪委、县委组织部、县委办、县政府办、县巡改办、县财政局等单位组成联合督查组,对各单位落实“主要领导四个不直接分管”情况开展督导督查,确保“四个不直接分管”制度在各乡镇、各部门落到实处。
  整改进展情况:已完成整改,长期坚持。
  (22)关于“压力传导不够”的问题
  ①针对“县纪委对2016年以来问责领导干部有关情况、2017年以前查处违反中央八项规定精神案件,未在一定范围内通报”的问题。一是实行通报制度,凡是违反中央八项规定精神的案件,一律在全县范围内通报,2019年处理违反中央八项规定精神的案件1件,处分1人,已下发通报1期。二是梳理2016年以来领导干部问责情况,梳理出问责领导干部12人,集中通报。
  整改进展情况:已完成整改,长期坚持。
  ②针对“对全县党政机关违规办企业整治不力,巡视发现部分党政机关仍投资注册企业”的问题。一是开展党政机关违规办企业集中整治活动。二是对有违规办企业行为的单位进行严肃处理。在全县范围内开展党政机关违规办企业集中整治活动。制定了活动方案,在西丰县市场监督管理局调取了全县26个单位140家全民所有制和集体所有制企业的相关信息,并召开了相关单位参加的专题会议。要求各单位严格执行1984年12月中共中央、国务院《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》(中发〔1984〕27号),该停办的停办,该脱钩的脱钩,该注销的注销。经过各相关单位的积极工作,有9家企业注销,124家企业与党政机关脱钩,有7家企业因产权不清或有自收自支人员开支需要与相关部门协调处理。
  整改进展情况:已完成整改,长期坚持。
  ③针对“运用第一种形态不充分,红脸出汗、咬耳扯袖不够经常”的问题。一是加大运用第一种形态力度,督促党组(党委)加强党员干部的日常监督。二是加强对案件线索的分析研判,充分运用好第一种形态,制定了县纪委监委运用“第一种形态”情况统计表,并下发到各纪检监察室和乡镇纪委,每个季度对“第一种形态”运用情况进行汇总,及时通报。三是通过案件查办、信访举报等渠道,对发现的苗头性倾向性问题,适时下发监察建议,2018年以来共下发监察建议3个32份。加强信件综合分析,充分运用谈话函询手段,目前,运用第一种形态46人次,占比47.4%。
  整改进展情况:已完成整改,长期坚持。
  (23)关于“履行监督责任不够到位”的问题
  ①针对“县纪委2017-2018年未组织对监督范围内的廉政风险点开展排查”的问题。一是制定了《廉政风险防控工作实施方案》,根据方案部署,在全县开展廉政风险点排查工作。要求各单位紧密结合自身实际,围绕权力运行和监督制约,从单位和岗位两个层次,从岗位职责、业务流程、制度机制等方面,对可能发生腐败行为的风险点进行全面排查,并且针对查找出的廉政风险点,提出可操作性强的整改措施,形成整改报告并完善相关制度。共有52家单位参与自查,收集单位和岗位廉政风险点共计111个,整改措施115项。县纪委监委组成3个检查组,对个单位廉政风险防控工作进行了抽查,对发现的风险点,要求完善相关制度,堵塞漏洞。二是针对查找出的廉政风险点,完善相关制度。
  整改进展情况:已完成整改,长期坚持。
  ②针对“聚焦主责主业不够,抽查发现有4个县直单位纪委书记(纪检组长)仍分管其他工作”的问题。一是对全县各单位纪委书记和纪检组长分管工作情况进行排查,重点对4家单位进行了深度排查。经查,其中两个局的纪委书记(纪检组长)已经转岗,不再担任纪委书记职务。另外两个纪委书记(纪检组长)工作已经调整分工,实行专职专责,不再分管其他工作。二是对“三转”工作不到位的4个单位主要领导进行约谈,责令相关单位调整纪委书记、纪检组长分工,实现纪委书记纪检组长专职专责。三是推进纪检监察体制改革,实行县直机关机构统一派驻纪检监察组,人员编制由县纪委监委统一管理,明确职责任务,彻底解决“三转”工作不到位问题。
  整改进展情况:已完成整改,长期坚持。
  ③针对“2013年以来,27个县直纪委(纪检组)中有16个 ‘零立案’,其中有8个单位发生违纪案件,处分22人”的问题。一是定期召开调度会,传导压力,对全县2013年以来16家“零立案”县直纪委(纪检组)进行通报,要求各单位高度重视纪律审查调查工作,全力收集辖区内党员和监察对象的问题线索,每月18日前将线索和案件查办情况上报县纪委案管室。二是对发生违纪案件的8家单位一把手和纪委书记(纪检组长)进行约谈。三是实行县直机关机构统一派驻纪检监察组,加强以干代训,提升纪检监察干部履职能力。
  整改进展情况:已完成整改,长期坚持。
  ④针对“部分干部受处分情况未及时记入干部人事档案”的问题。对2013年以来受处分党员干部情况进行梳理、核实,对受处分党员干部处分执行情况进行自查,已对2013年以来受处分的副科级以上领导干部的干部人事档案进行认真查阅检查,处分决定已全部装入干部人事档案。对个案涉及的机关责任人员已责令所在党支部对其进行批评教育及提醒谈话。
  整改进展情况:已完成整改,长期坚持。
  (24)关于“巡察工作需进一步加强”的问题。①针对“县委履行巡察主体责任意识有待增强,巡察工作质量需进一步提高,巡察队伍力量亟待加强”的问题。一是提高政治站位。将习近平总书记关于巡视工作系列重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《中共辽宁省委巡视工作实施办法》纳入县委中心组学习计划。二是强化责任担当。明确县委书记是巡察工作主体责任的第一责任人,巡察工作领导小组组长是组织实施巡察工作的主要责任人,巡察组组长是落实巡察监督责任的第一责任人。三是完善领导工作制度。县委常委会原则上每半年专题研究一次巡察工作;县委书记专题会及时听取领导小组每轮巡察情况汇报;领导小组在每轮集中巡察结束一周内,听取各巡察组巡察情况汇报。四是加强业务学习。采取集中培训、外出学习、业务交流、以老代新、个人自学等多种形式加强巡察干部业务培训。五是促进规范管理。制定了《践行政治巡察重点内容》《巡察发现问题线索管理办法》等6项制度,进一步提升巡察规范化水平。六是加强巡察整改监督。制定了《县委巡察工作督查暂行办法》,督促被巡察党组织切实加强巡察成果运用,做好巡察工作“后半篇文章”。七是完善巡察机构人员配备。落实省委《关于市县党委建立巡察制度的实施意见》,着力建立一支素质过硬的巡察队伍。八是组建巡察“人才库”。从纪检监察、组织人事、政法、信访、财政、审计等部门选拔政治条件好、业务能力强、工作阅历丰富、身体素质好的干部组建50人的巡察“人才库”,为巡察工作提供人才保障。九是加强巡察队伍管理。完善了《县委巡察工作领导小组工作规则》《县委巡察组工作规则》等5项制度,进一步明确巡察工作职责、任务和工作纪律要求。
  整改进展情况:已完成整改。
  2.作风建设仍存在问题。
  (25)关于“不担当、慢作为问题仍有表现”的问题。①针对“火车站站前广场项目2013年即已启动,但房屋征收工作至今仍未完成。2013年6月启动房屋征收的3处棚户区改造项目,至今未完成拆迁工作,其中一处项目政府每年需支付临时安置费180万元”的问题。一是制定下发了《关于省委巡视组反馈意见涉及房屋征收问题的专项整改工作方案》。二是成立了专项整治领导小组,3月底至4月中旬开展了自查工作。集中开展未完成房屋征收的清查工作,积极探索解决问题的途径和办法,制定切实有效的工作措施和整改意见。三是建立整改台账。实行整改问题销号制,确保所有问题有效得到整改。四是对专项整治行动整改落实情况进行督查。对存在的突出问题未按期整改或整改落实不到位的,将限期整改到位。截至目前,火车站前广场情况:西南区为火车站原停车场,已是空地;西北区为人防广场,已动迁;东南区为铁路看护房产区,未动迁,正在与沈阳铁路集团公司协商;东北区剩余住户13户,因要价过高未动迁。3处棚户区改造项目。粮库东侧区域:517户征收户签定安置协议,安置476户,未安置41营业户。还有31户要价过高,未达成征收安置协议没有拆迁,因此造成41营业户无法回迁,每年支付临时安置及停产停业损失费187.9万元,计划定于2020年12月底前完成回迁。卫生局西侧区域:61户征收户签定安置协议,安置61户,还有7户要价过高,未达成征收安置协议没有拆迁。目前,拆迁工作已完成2户,工作组正在对剩余房屋进行全面排查,建立台账。欢喜岭区域:115户征收户签定安置协议,安置115户,还有110户要价过高,未达成征收安置协议没有拆迁。
  整改进展情况:正在整改,因为征收工作难度大,2020年末完成整改。
  (26)关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”的问题。①针对“党员干部违规大操大办、借机敛财问题时有发生,2013年以来查处此类案件27件,其中仅2018年就立案查处8件。某局所属单位3名领导干部2017年8月一个星期内分别在同一饭店违规举办升学宴,造成影响”的问题。一是围绕重大节日以及关键节点及时下发通知,发送廉政短信,提醒全县党员干部严格执行中央八项规定精神,严守政治纪律、政治规矩,切实做到令行禁止。二是坚持快查快结,加大查处力度。三是实行典型案例通报制度。对发生的违反中央八项规定精神的典型案件进行深刻剖析,全县通报,起到了警示教育作用,已下发通报1期。四是出台禁止“大操大办”专项工作整治方案。五是对违反中央八项规定精神的问题线索,实行县纪委初核制度,凡是举报到县纪委监委的违反中央八项规定精神问题线索都由县纪委党风室进行初核。今年以来,共受理违反中央八项规定精神问题线索3件,立案1件,信访件了结2件。
  整改进展情况:已完成整改,长期坚持。
  ②针对“违规发放津补贴、私车公养、办公用房超标现象仍然存在问题”。2016年以来个别县直单位、镇村违规发放津补贴、报销私家车燃油费。一是制定了《财经纪律专项整治“回头看”行动实施方案》,针对财经纪律开展专项整治。二是开展财经纪律大检查。在全县开展财经纪律专项整治“回头看”行动,系统全面地检查十八大以来财经纪律执行情况,强化发现和查摆问题,强化整改落实,重点整治违规发放津贴补贴、私车公养等问题。目前该项行动正处在自查阶段,要求各级党委(党组)成立自查工作小组,精心组织,严格实施,落实责任,加强督办,做到自查全覆盖,自查问题立行立改。组织相关人员对本单位2013年一2018年违反财经纪律情况开展自查,做到无死角、无遗漏,按照政策规定计算收缴相关个人应承担违纪款,并及时上缴。自查结果要求各单位党委(党组)书记、分管财经工作的领导、财务负责人要分别签字背书,并于2019年6月30日将自查情况上报县纪委党风政风监督室。下一步县纪委监委将对自查情况综合汇总,在自查整改的基础上,县纪委将组成调查组,重点抽查自查阶段问题“零报告”的单位,并对专项整治工作中不认真负责,新官不理旧账、推诿扯皮、弄虚作假,甚至对问题隐瞒不报、拒不整改的有关人员进行追责问责。三是开展办公用房专项检查。制定了《西丰县办公用房专项治理工作方案》并印发至各基层党委,要求各单位严格执行办公用房和公务用车使用的各项规定,积极开展专项治理工作。县纪委监委组成3个检查组,到各乡镇和县直各单位进行监督检查,实地测量办公房面积,是否存在豪华装修、违规配备休息室等情况,目前未发现问题。下一步按照方案要求,以机构改革中办公用房调整的单位为重点,开展经常性的监督检查。建立长效机制,确保此次专项治理效果落地生根。
  关于“某镇政府在2017年11月至2018年2月期间给37名镇机关干部超标准发放农村工作补贴59200元(多发放29600元);2017年6月,某镇煤炭在关停期间违规给主管和负责安全监管的6名工作人员发放井下作业津贴1920元”问题。目前,该镇给37名机关干部超标准发放农村工作补贴29600元和6名工作人员发放井下作业津贴1920元均已收回。关于“某镇某村在2016年村“两委”换届期间,向参会党员发放误工补助计14400元、重复发放2016年度农业普查“两员”补助资金11580元”问题。经核查,已收缴违纪款18300元,并对相关责任人立案。此件正在办理,已完成整改。关于“县某局2016年七一党员活动到丹东大梨树学习毛丰美,以差旅费形式每人补助80元,合计4600元;2017年七一活动到抚顺爱国教育基地参观,以差旅费形式每人补助80元,计0.33万元,合计0.79万元”问题。经核查,2016年7月3日至4日,该局29人到丹东大梨树参观,其中车费3500元、住宿费1860元,回来报销伙食费补助4640元。2017年7月4日,该局24人去抚顺爱国教育基地参观学习,车费1400元、门票3600元,回来后报销伙食补助1920元。因两次外出并未发生其它费用,暂无法认定为违规行为。关于“某局副局长等3人在下属公司报销私家车燃油费合计1.19万元;该局机关5名工作人员因办理公务事开个人车辆,在局机关报销私家车油费,合计3.61万元”问题。经核查,该局因取消公车,相关人员开私家车办公务,单位给加油。因此,私车公用,在下属公司和局机关报销私家车燃油费问题存在。本着党员领导干部从严,对该局党委4名委员用油共计10795元予以收缴。关于“某镇工作人员在办理公务事开个人车辆,报销燃油费及过桥费合计0.47万元;下乡打车费用由下乡工作人员经主要领导同意,本人记录下乡次数,分阶段拿油票到财务报销,合计3.19万元”问题。对该镇2016年度副科级以上领导干部职务人员私车公用产生的费用全额收缴,分别对该镇原党委书记和现任党委书记给予谈话提醒,并责令该镇政府制定完善相关制度,杜绝此类问题再次发生。
  整改进展情况:已完成整改,立案6人,批评教育7人,收缴违纪款60,615元。
  ③针对“县直4家单位的个别领导干部办公室面积超标”问题。一是开展办公用房专项检查,特别是对本次机构改革中办公用房调整的单位重点检查。二是对违规使用办公用房的单位责令整改,对相关责任人进行处理。4家单位人员办公室超标问题已进行整改,目前均不超标。并分别对相关责任人进行了批评教育和谈话提醒,批评教育4人,谈话提醒6人。
  整改进展情况:已完成整改。
  (27)关于“形式主义、享乐主义时有表现”的问题。①针对“谈话反映,以会议落实会议、以文件落实文件的问题比较突出”的问题。制定了《西丰县整治形式主义、官僚主义问题工作方案》,以纪委文件形式下发到县直部门和各乡镇,要求各单位按照文件要求,认真组织实施。在全县范围内开展形式主义、官僚主义问题全面排查,全县各级党委(党组)及其班子成员对照方案中4个方面20项问题进行排查,共有63家单位、419人参与排查,排查中发现11个问题,涉及9家单位、36人。责令县纪委监委对排查出的问题进行综合分析研判,并对占比较大、较突出的问题分析背后的根源,形成情况报告上报市纪委。要求排查出问题的单位和个人深挖产生问题的原因,制定切实可行的整改措施,形成整改报告,报到县纪委党风政风监督室,并按照整改报告严格整改落实,健全完善相关制度,逐步建立常态化、长效化机制,防止此类问题再次发生,目前整改方案均已报送,共接收整改报告44个。目前自查整改已结束,下一步县纪委监委将对形式主义、官僚主义问题开展监督检查,加大对此类案件的查处力度,深挖细查,对于发现的问题从严处理。
  整改进展情况:已完成整改。
  ②针对“抽查发现,有5家单位个别领导干部仍使用配有休息室、衣帽间或卫生间的办公室”问题。一是开展办公用房专项检查。二是对存在问题的单位及时纠正,责令整改,对相关责任人进行处理。5家单位人员办公室超标问题已进行整改,目前均不超标。并分别对6名人员进行了批评教育。
  整改进展情况:已完成整改。
  3.执行财经纪律不严,廉政风险不容忽视。
  (28)关于“挤占挪用专项资金”的问题 。① 针对“某乡镇等6家单位挤占挪用专项资金合计30.4万元”的问题。一是责成财政部门加强对项目资金的管理。二是建立沟通制度。县纪委监委与县审计局建立沟通协调机制,加大对项目资金使用情况的监督检查。发挥反腐败协调小组作用,坚持每季度收集党员干部违纪、违法问题线索,并及时查处。三是对挤占挪用专项资金的单位和责任人进行严肃处理。对4个乡镇党委书记、乡镇长和相关人员9人进行了批评教育,相关人员写出深刻检查,并在民主生活会上进行了检讨。对2名相关责任人进行了诫勉谈话,收缴违纪款25.17万元。
  整改进展情况:已完成整改。
  (29)关于“未按规定进行招标采购”的问题。
  ①针对“2014年县某局有2个预算合计350万元的工程建设项目未进行招标。2016-2017年,县某局未履行政府集中采购累计23.9万元。”的问题。一是开展财经纪律大检查回头看活动。制定了《财经纪律专项整治“回头看”行动实施方案》,在全县范围内开展财经纪律专项整治“回头看”行动,重点整治违反财经工作纪律规定的各类违纪、违法行为。二是对存在违规违纪行为的单位和个人进行处理。经核查,2014年县某局有2个预算合计350万元的工程建设项目未进行招标问题确实存在,对相关责任人员的处理将与省委第十巡视组交办案件一并进行处理,2019年6月初完成。县某局未履行政府集中采购累计23.9万元问题,对相关责任人予以立案处理。
  整改进展情况:已完成整改。
  (30)关于“虚假发票入账”的问题。①针对“2013-2016年,某乡镇及2家县直单位以虚假发票入账合计13.3万元。”问题。一是开展财经纪律大检查回头看活动。在全县开展财经纪律专项整治“回头看”行动,重点整治违反财经工作纪律规定的各类违纪、违法行为,发现问题严肃处理。二是对存在违规违纪行为的单位和个人进行处理。
  整改进展情况:已完成整改。根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第二十五条之规定,给予县某局相关责任人立案处理,收缴违纪款64182元;某局原局长及相关责任人进行组织处理,责令某局将5.5万元按原渠道返回;某县直单位虚假发票入账问题失实,初核了结。
  (31)关于“公款私存、大额现金支付”的问题。①针对“2016年以来有4个乡镇将农业普查“两员”补助资金累计16.4万元,2016-2017年县某局将职工违反工作纪律罚款存入私人账户”的问题。一是督促财政部门加强对项目资金的管理。二是开展财经纪律大检查回头看活动,重点整治违反财经工作纪律规定的各类违纪、违法行为,对公款私存、大额现金支付等问题严肃处理。4个乡镇关于农业普查“两员”补助资金问题已办结,其中1个乡镇核查无问题。给予某镇统计助理张某党内警告处分,分别给予某镇原统计助理李某、某镇原统计助理姜某批评教育。县某局将罚款全部存入单位账户,并对相关责任人员进行组织处理。
  整改进展情况:已完成整改。
  (32)关于“谈话反映扶贫领域和公安、教育、城建等部门廉洁风险较大”的问题。一是制定了《西丰县廉政风险点排查方案》,在全县范围内开展廉政风险点排查活动。要求各单位紧密结合自身实际,围绕权力运行和监督制约,从单位和岗位两个层次,岗位职责、业务流程、制度机制等方面,对可能发生腐败行为的风险点进行全面排查,并且针对查找出的廉政风险点,提出可操作性强的整改措施,形成整改报告并完善相关制度。目前,已收集各单位排查出的廉政风险点32 个,整改措施32项;岗位廉政风险点69个,整改措施73项。下一步,将由县纪委监委组成检查组,对廉政风险防控工作进行监督检查,对检查发现的问题严肃处理。二是加强对扶贫、公安、教育、住建等重点领域、重点环节、重点单位的廉政风险点的监督检查,原民政局、公安局、教育局、住建局共排查出廉政风险点17个,制定整改措施17项,并形成了书面整改报告。三是对廉政风险排查不到位的单位进行问责。
  整改进展情况:已完成整改。
  (四)省巡视组的意见建议。
  (33)关于“西丰县委要增强‘四个意识’,强化政治担当,切实担负起巡视整改主体责任,专题研究上轮巡视未整改到位的问题和本轮巡视指出的问题,逐条‘对账’,坚决防止做选择、打折扣、搞变通”的意见建议。一是强化政治建设。在全县范围内深入开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,督查检查各级党组织落实“三会一课”等党内政治生活制度,推进“两学一做”常态化制度化建设,进一步增强全县党员干部的“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”,为做好巡视整改工作提供坚强的思想政治保障。二是持续调度推进。建立了季调度工作制度,县委主要领导多次召开调度会,推进会,对2014年中央巡视辽宁、2016年中央巡视辽宁“回头看”、2018年中央巡视辽宁反馈意见需长期坚持整改的问题事项,继续深入抓好整改,坚持目标不变、力度不减,结合西丰实际,举一反三,紧抓不放,确保问题全部见底见效。三是逐项整改销号。细化实化整改措施,严格按照时限和具体要求,开展整改落实工作,强化日常调度和监督检查,做到完成一项销号一项,不留死角。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (34)关于“要及时召开领导班子巡视整改专题民主生活会,对照查摆剖析、举一反三,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,以身作则,带头整改”的意见建议。一是严格按照省委组织部印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会工作程序》要求,完成了县级领导班子专题民主生活会的会议筹备、材料起草等工作,县委常委班子于3月25日召开了巡视整改专题民主生活会。二是印发了《关于认真开好乡科级党政班子党员领导干部省委第十巡视组反馈意见整改落实专题民主生活会的通知》(西委组发〔2019〕14号),严格民主生活会程序,成立了10个督导组,加强了对民主生活会会前、会中、会后的督导。目前,全县乡科级党政班子党员领导干部专题民主生活会均召开完毕。三是建立长效机制,严格按照民主生活会程序,做好县委常委民主生活会会议情况通报、各项材料上报和会后整改工作。同时,组织乡科级班子认真做好民主生活会会后各项工作。
  整改进展情况:已完成整改。
  (35)关于“要落实深化政治巡视新要求,坚持全面整改和重点整改相结合,研究制定问题清单、任务清单、责任清单,从具体问题抓起,压实整改责任”的意见建议。一是组织全县各乡镇、各部门深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面学习《中国共产党巡视工作条例》,切实提高巡视整改工作的理论水平和工作能力,确保整改工作扎实规范高效开展。二是科学谋划、周密安排,统筹推进整改落实工作。坚持全面整改不留死角,坚持重点整改从严从实从细。三是压实整改工作的主体责任。明确各党组(党委)书记为本单位、本部门整改工作第一责任人,制定问题清单、责任清单、任务清单,严格时间节点,强化整改工作的监督检查和指挥调度,确保问题整改到位、责任落实到位。
  整改进展情况:已完成整改。
  (36)关于“要综合运用巡视成果,既要拿出‘当下改’的举措,集中解决巡视发现的问题,也要完善制度,形成‘长久立’的机制”的意见建议。一是突出巡视成果运用。坚持事要解决、人要处理、长效机制要建立的原则,对巡视反馈的问题严格按照党内法规等各项规章制度逐项解决、逐个处理。二是强化建章立制。认真贯彻落实习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神,严格按照《省委巡视组巡视反馈意见整改落实方案》的具体要求,制定下发了共计84条巡视整改的长效机制,要求各乡镇、各部门结合实际制定相关制定,形成制度清单。三是完善考核督查机制。结合实际加强防范化解风险工作,建立健全了风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协调机制、风险防控责任机制等4个机制。围绕扫黑除恶、宗教领域、脱贫攻坚、污染防治、农地非农化等方面工作存在的问题,制定了专项方案,进一步建立了常态化、长效化工作机制。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (37)关于“县委书记作为第一责任人,对巡视整改负总责,对重点问题整改要亲自抓,抓到底,抓出成效,确保整改落实落细落地”的意见建议。一是提高站位,迅速部署。康冠华同志作为巡视整改第一责任人代表县委进行表态和承诺:提高思想认识,做到高度认同、全面认领;坚持问题导向,做到举一反三、全面整改;突出西丰实际,做到因地制宜、统筹兼顾。二是突出重点,专题部署。紧盯脱贫攻坚、招商引资、扫黑除恶、风险防控、宗教管理等领域的问题,精心谋划、重点部署,专题落实巡视整改。三是深入研究,全面部署。主持召开县委常委会议专题研究省委巡视整改落实工作,通过了西丰县巡视整改动员大会安排、巡视整改工作领导小组名单、巡视整改方案,以及召开省委巡视整改落实专题民主生活会等相关事宜。四是加强调度,督促落实。3月5日,3月15日、4月18日康冠华同志分别组织召开巡视整改工作领导小组第一、二、三次会议和相关协调会议、调度会议安排相关工作。
  整改进展情况:已完成整改。
  1.关于“强化党的政治建设,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导”的问题。(38)针对“县委要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际贯彻落实上下功夫”的意见建议。一是专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想。2018年11月至今,县委中心组专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想(三十讲)》4次。二是认真学习习近平总书记重要讲话精神。围绕习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神,习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话原文,习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神,共进行了3次集中专题学习。三是强化学习研讨。围绕习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神进行了研讨,县委常委分别作了研讨发言。四是县委各中心组成员积极带头参加学习强国平台学习,学习积分日平均在30分以上。五是各党组(党委)认真利用机关学习时间,组织中心组成员和在职机关干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (39)针对“要认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,加强党的领导,切实增强‘四个意识’,坚定践行‘两个维护’”的意见建议。将《中共中央关于加强党的政治建设的意见》纳入《2019年县委理论学习中心组学习安排意见》《2019年西丰县在职干部理论学习安排意见》,作为重点学习内容,县委理论学习中心组和各基层党组(党委)中心组已组织学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (40)针对“要认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,深入贯彻新发展理念、‘四个着力’‘三个推进’,坚持稳中求进工作总基调,认真落实‘六个方面要求’,着力解决‘四个短板’,深入分析和准确研判县情,正视矛盾和问题,查找与先进地区差距,制定更加科学准确的发展思路、发展目标和发展规划,推动县域经济高质量发展”的意见建议。一是进一步细化完善县委落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神制定的“1+10”系列文件。深入实施《推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》,大力发展新业态,积极培育新动能,在持续推动县域经济绿色、可持续、高质量发展上,不断研究、更新工作举措,确保更符合西丰实际。二是不断深化新发展理念、“四个着力”“三个推进”贯彻力度。坚持稳中求进工作总基调,继续认真落实“六个方面要求”,着力放大“解放思想推动高质量发展大讨论”成果、对标“昆山经验”查摆“四个短板”,着力健全完善生命健康产业理论体系、规划体系,完善配套子方案和阶段性论证,持续推动县域经济绿色发展、可持续发展、高质量发展。三是开展好相关督导检查工作,围绕县委制定的“1+10”系列文件,进一步督促各乡镇、各部门做好习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神的贯彻落实,确保习近平总书记讲话精神在西丰落实落地。四是认真审议评议18家乡镇发展思路。副县级领导逐一听取、研究各乡镇2019年工作计划,并有针对性的给予意见建议,要求各乡镇继续采取超常举措,拿出过硬办法,以敢于担当、勇于负责的精神面貌,全身心投入到经济社会各项事业当中,加快西丰可持续发展步伐,为西丰脱贫攻坚、县域经济发展持续谋实招、出实策。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (41)针对“要增强政治意识,着力解决脱贫攻坚、防范化解风险、污染防治、农地非农化整治、扫黑除恶专项斗争等工作中存在的突出问题,确保中央、省委决策部署落实到位”的意见建议。
  在脱贫攻坚方面:一是严格按照省、市委要求,坚持问题导向,确保高质量完成剩余的20个贫困村和6998名贫困人口脱贫目标。二是严格对照省委巡视提出的“扶贫产业项目收益少、推动慢”等问题,扎实做好产业扶贫。对全县114个扶贫产业项目逐一进行排查分析,对其中未实现收益的54个项目进行重点推进。同时,进一步完善产业项目与贫困户联动发展的利益联结机制,促进产业项目收益最大程度惠及贫困人口。三是实施项目带动工程,以5个300万元以上产业扶贫重点项目拉动全县所有扶贫产业项目快速发展。四是充分发挥“脱贫路上党旗飘”微信平台、农村人口大数据平台等创新载体叠加效应,加大对脱贫质量不高、效果不明显的贫困群体和贫困村的扶持力度。五是以“政策不变、力度不减,分类指导、因户施策”为原则,持续巩固提升既有脱贫成果,确保已脱贫人口长期稳定脱贫。
  整改进展情况:取得阶段性成果,长期推进。
  在防范化解风险方面:一是制定工作预案和工作机制。制定下发了《西丰县贯彻落实习近平总书记在省部级主要领导专题研讨班上的重要讲话精神责任分工方案》,对相关工作进行了细化分工,层层压实责任。各部门按照责任分工,分别制定了防范化解政治领域重大风险、防范化解意识形态领域重大风险、防范化解经济领域重大风险、防范化解对美经贸斗争领域重大风险、防范化解科技领域重大风险、防范化解社会领域重大风险、防范化解对外工作领域重大风险、防范化解党自身面临的重大风险等八大领域风险防范预案,每个防范领域都建立了《风险研判机制》《决策风险评估机制》《风险防控机制》《风险协同机制》四个机制。二是强化督查考评。3月18日,县委组织召开了专题会议,对防范化解八大领域风险工作,进行了深入传达及部署。并下发了《关于做好全省统筹开展党中央重大决策部署贯彻落实情况督导督查准备工作的通知》,将防范化解重大风险工作作为督查的重要内容。各牵头部门就相关风险点进行了自查自纠,提出了防范整改措施,并向县委报送了第一阶段自查工作报告。目前,相关工作正在深入推进中。三是深化风险排查力度。组织开展全县重大领域重大风险排查专项行动,针对排查的风险隐患,逐一建立台账,制定防控化解措施,将风险消灭在萌芽状态。
  整改进展情况:取得阶段性成果,长期推进。
  在污染防治方面:积极做好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改工作,全面淘汰剩余10吨以下燃煤锅炉,强化秸秆禁烧监管,加大推广深松整地和秸秆还田力度,稳步提升综合利用转化率。严格落实“河长制”要求,实施水源地保护及“一河一策”方案,推进城区污水管网延伸改造,确保寇河水质达标。实施畜禽养殖“两区”划定,实现规模养殖场“零污染”,杜绝施用高残留、高剧毒化肥农药,确保土壤土质安全。
  整改进展情况:取得阶段性成果,长期推进。
  在农地非农化整治方面:对全县18个乡镇,174个行政村进行了全面排查摸底,对5336个,8545.17亩设施农业情况进行了全面排查。共排查出“大棚房”问题24个,面积11.4亩。其中I类问题2个,涉及2个乡镇、面积10.93亩,Ⅲ类问题22个,涉及3个乡镇、面积0.47亩,目前均已完成整改。
  整改进展情况:已完成整改。
  在“扫黑除恶”方面:一是召开了县扫黑除恶专项斗争领导小组第1次会议,对2019年工作进行了安排部署。在做好省委巡视整改同时对中央督导的24项整改问题逐项制定实施方案,进行再落实、再部署。二是制定“扫黑除恶”专项斗争整改方案,要求每个行业确定2个重点整治问题,制定专项行动方案,健全制度,形成长效机制。三是实行“周调度+月通报”制度,确保中央和省、市委安排部署落到实处。4月X日,召开了全县周调度会议,对各单位情况进行了通报,下发信息简报6期。四是加大排查整治力度。4月X日,组织相关部门在各自领域开展了风险隐患排查活动,建立工作台账,逐一制定了化解措施和工作预案。目前,排查工作正在进行当中。
  整改进展情况:已取得阶段性成果,长期推进。
  (42)针对“要强化政治责任和政治纪律、政治规矩意识,树立正确政绩观,充分发挥领导核心作用,把握方向、总揽全局,切实提高领导班子决策水平和破解难题能力”的意见建议。一是突出县委领导核心作用。不断加强和改进党的领导,充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,推动县委、县政府的各项决策部署在我县落实、落细。二是不断提升决策水平。严格落实民主集中制,加强与人大、政府、政协等部门的沟通协调力度,建立健全重大决策征求意见制度,确保科学决策、民主决策、依法决策,切实增强“四个意识”,自觉坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。三是切实提高破解难题能力。坚持运用“五个工作法”,推动全县党员干部发扬求真务实、真抓实干的工作作风,进一步增强做好工作的政治责任心、事业使命感和履职尽责能力。不断深化“三个下去、三个上来”活动向基层延伸力度,立足发展大局,统筹做好工作部署,强化督促检查,推动各项工作落实。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  2.关于“强化党的思想、组织建设,落实新时代党的建设总要求”的问题。(43)针对“县委要深入开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动”的意见建议。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点,举办了领导干部、村党支部书记培训班,培训学员406人次。二是不断深化“两学一做”学习教育常态化制度化,印发了月、季度学习教育安排,明确时间节点、工作内容。利用“脱贫路上党旗飘”微信平台,组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题讨论。先后召开县委常委会、办公室推进会等8次会议,传达上级主题教育有关精神,对我县相关工作进行安排部署。三是成立主题教育领导小组,制定《西丰县“不忘初心、牢记使命”主题教育任务分解表》,倒排工作时间,明确了工作责任和序时目标。四是结合省市精神和西丰实际,制定了“1+10”系列专项整治方案,对每项整治都明确一位县委常委牵头主抓,并分类制定评估标准。组建了农村社区、机关事业单位、非公、教育4个领域的指导组和统筹推进、综合、专项整治、宣传4个具体工作组,在全县抽调40余名优秀年轻干部充实到各个指导组和工作组当中。同时,筹备召开了县委常委班子专题民主生活会,指导各基层党组织召开了专题民主生活会和组织生活会。
  整改进展情况:正在整改,2019年末完成。
  (44)针对“要严格落实意识形态责任制,着力解决主体意识淡薄、压力和责任传导层层递减问题”的意见建议。一是严格落实意识形态工作责任制。与基层党组(党委)签订意识形态工作责任状,明确各党组(党委)书记为第一责任人,对意识形态工作负总责,分管领导负直接责任,工作人员负具体责任。二是制定意识形态工作责任制清单。要求各基层党组(党委)按照时间节点认真完成意识形态工作规定事项。三是各基层党组(党委)会议研究部署意识形态工作。要求各基层党组(党委)每年至少专题研究意识形态工作2次。四是将意识形态工作纳入县委巡查重点内容。进一步强化意识形态工作责任,明确守土有责、守土尽责。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (45)针对“加大打击邪教力度,增强政治警觉性和政治鉴别力”的意见建议。一是严格落实责任。召开了全县邪教人员解脱脱离培训会议,对全县法轮功人员进行排查摸底,开展解脱脱离评估认定工作,将反邪教工作纳入平安建设绩效考核重要内容,X个乡镇、县直相关11个部门签订了《西丰县2019年反邪教防控工作责任书》。二是强化重点人员防控。三是严厉打击。坚持打防结合,打早打小、露头就打方针,严密防范和依法处理各类邪教组织的非法活动。四是强化反宣品清除清缴。落实清缴反宣品工作常态化管理机制。五是加强宣传教育。在全县开展了全国反邪教知识竞赛等宣传教育活动,以警示教育长效化为载体,加强反邪教宣传力度。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (46)针对“要强化阵地建设和管理,加大重大舆情及时处置和防控力度”的意见建议。一是成立了网络安全和信息化委员会,完善了《西丰县网络舆情管理制度》《网络舆情应急预案》《网评员管理办法》《新媒体沟通协调机制》等制度,指导全县18个乡镇制定了网络舆情应急预案,提升网络舆情处置应对能力。二是下发了《关于进一步规范辽宁省党员干部网络行为的实施意见》,营造健康向上、风清气正的网络环境。三是完善网络舆情监测机制。购置了互联网舆情监测云平台,实现24小时全网监测,提升网络舆情监测能力。四是加强全县网络信息员队伍建设,对全县20名核心网评员进行了培训,完成省、市安排专项网评任务200余项,转载相关链接5000余条次。五是做好网络安全宣传。开展了“网络安全为人民,网络安全靠人民”的系列宣传活动。加大“鹿鸣西丰”公众微信平台等新媒体建设力度,实现信息共享,上传各类信息500余条。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (47)针对“要强化思想政治工作,落实领导干部谈心谈话制度,加强教育疏导,化解社会风险”的意见建议。一是加强理论武装。将《中共中央关于加强党的政治建设的意见》纳入《2019年县委理论学习中心组学习安排意见》和《2019年西丰县在职干部理论学习安排意见》,组织各级中心组进行学习。二是制定并印发了《中共西丰县委关于加强和改进新时代思想政治工作的决定》《西丰县思想政治工作目标管理考核细则》,进一步加强思想政治建设。三是举办了2019年度全县党员干部培训班,将“习近平新时代中国特色社会主义思想”“坚定理想信念、铸就政治灵魂”“树牢‘四个意识’切实强化整改落实”“做忠诚干净担当的共产党员”等作为重点培训内容,引导党员干部端正思想、提高认识。四是进一步落实任职谈话、日常谈话、提醒谈话、诫勉谈话、免职谈话、退休谈话等谈话制度。机构改革前,县委书记与全县涉改单位“一把手”进行了谈心谈话,机构改革后又进行了集中谈话,4月16日起,县委书记与全县乡镇党委书记进行了“一对一”谈话。结合年度班子考核,与全县副科级以上领导干部进行了谈心谈话,切实强化了干部职工的思想政治工作。五是重点做好防范化解党自身面临的重点风险相关工作,县委组织部联合县委办、县纪委监委建立1个预案、4个机制。
  整改进展情况:正在整改,谈心谈话制度需要长期坚持,2019年底将取得明显成效,长期推进。
  (48)针对“要认真落实党建工作责任,着力解决履行抓党建的政治责任不到位、党内政治生活不严肃、基层组织生活制度执行不严格、农村基层组织建设薄弱等问题,认真开展党组织建设和党员管理不规范问题的专项治理”的意见建议。一是印发了《西丰县党组织建设和党员管理不规范问题专项整治方案》(西委组发〔2019〕20号)。二是结合“两学一做”常态化制度化和“大学习、大检查、大规范、大提升”活动,加强对全县基层党建工作的指导和检查力度。三是强化日常监督检查,进一步完善实绩考评机制,党组织书记述职制度,把抓党建作为领导班子和领导干部年度考核、日常考核的重要内容。四是以开展基层党组织建设“质量提升年”活动为抓手,全面提高基层党的建设质量,切实解决存在问题。五是建立长效机制,严格对标“两个条例”,落实工作责任和重点任务,强化督促指导,持续推进全县基层党建工作扎实开展。
  整改进展情况:正在整改,上述工作都需要长期坚持,2019年底将取得明显成效,长期推进。
  (49)针对“要专项整治选人用人方面的问题,推动形成风清气正的用人环境”的意见建议。一是制定下发了《关于对开展选人用人突出问题专项整治工作落实情况进行检查的通知》,组织各单位开展了新一轮选人用人专项整治,4月下旬对各单位专项整治开展情况进行了检查。二是从严落实市委干部管理“4+10”方案,把握好酝酿、推荐、考核、谈话等环节,切实抓好干部选拔任用,推动形成风清气正的选人用人环境。
  整改进展情况:正在整改,选人用人工作需要长期坚持,2019年底将取得明显成效,长期推进。
  (50)针对“要强化干部档案管理,专项整治存在的问题”的意见建议。按照中央组织部《关于进一步从严管理干部档案的通知》要求,进一步规范干部档案管理各项工作,并对全县在职干部档案进行重新集中审核认定,逐个核实,逐项整改。目前,已对巡视期间调取的400本档案逐个进行了审核认定。同时,对全县其他9379本在职干部档案进行重新审核认定。
  整改进展情况:正在整改,2019年末完成全部档案审核,长期推进。
  (51)针对“县委要高度重视领导班子和领导干部存在的廉洁风险,抓住“关键少数”,深入开展重点领域、关键环节廉洁风险防控专项整治”的意见建议。一是开展自下而上的廉政风险点排查。制定了廉政风险防控工作实施方案,在全县开展廉政风险点全面排查,共有52家单位参与自查,收集单位和岗位廉政风险点共计111个。二是对扶贫领域和公安、教育、城建等部门廉洁风险较大的部门进行深入排查。三是督促党委落实主体责任,要求各单位对排查出廉政风险点制定具有针对性、可操作性的廉政风险防控措施,共制定整改措施115项,形成整改报告,针对查找出的廉政风险点,完善了相关制度。
  整改进展情况:已完成整改。
  3.关于“强化反腐败斗争和作风、纪律建设,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”的问题。(52)针对“压实管党治党的政治责任,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”的意见建议。全面贯彻落实《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》,按照履行全面从严治党主体责任工作流程,年初制定《工作计划》,列出《责任清单》,主要领导与班子成员、下一级党组织负责人签署责任书,今年,县委书记已经与县委常委和党组织负责人签订了从严治党责任书,半年听取县委常委及部分县直、乡镇党委书记履行主体责任工作汇报,年底在听取上述部门汇报的同时,听取“四大班子”及法检两院履行主体责任专题汇报,及时发现问题、总结经验、加强指导,每半年进行一次从严治党形势分析。同时,进一步落实《领导干部履行全面从严治党主体责任全程纪实制度》,对落实主体责任过程中的重要事项、关键环节材料进行及时归档。
  整改进展情况:正在整改,压实管党治党工作需要长期坚持,2019年底将取得明显成效,长期推进。
  (53)针对“要带头转变作风,专项整治不担当、慢作为问题,按照中央要求,坚决破除形式主义和官僚主义,重新梳理贯彻落实中央八项规定精神实施意见,严格对照落实。”的问题。一是下发文件,认真组织学习中央列出违反八项规定精神清单80条。二是制定整治形式主义、官僚主义工作方案。三是加大对干部不担当、不作为案件的问责力度。对形式主义、官僚主义进行集中整治,促进工作作风转变。已下发中央列出违反八项规定精神清单80条,要求各级党委(党组)认真组织学习,深入领会文件精神。在全县范围内开展形式主义、官僚主义专项整治,全面开展自查自纠,全县各级党委(党组)及其班子成员对照方案中4个方面20项问题进行排查,共有63家单位,419人参与排查,排查中发现11类问题,涉及9家单位,36人。上报整改报告44个。目前自查整改已结束,建立线索提级初核制度,凡是举报到县纪委监委的违反中央八项规定精神和“四风”问题线索都由党风室进行初核,今年以来共受理违反中央八项规定精神问题线索3件,立案1件,信访件了结2件。落实巡察工作报告制度,配齐配强巡察人员。
  整改进展情况:已完成整改,长期坚持。
  (54)针对“要深化政治巡察,切实加强对巡察工作的领导,着力解决巡察工作质量不高和巡察队伍力量不足的突出问题,推动全面从严治党在基层见到实效”的意见建议。一是强化政治站位。将习近平总书记关于巡视工作系列重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《中共辽宁省委巡视工作实施办法》纳入县委中心组学习计划。二是完善领导工作制度。明确县委书记是巡察工作主体责任的第一责任人,县委常委会原则上每半年专题研究一次巡察工作,县委书记专题会及时听取领导小组每轮巡察情况汇报,领导小组在每轮集中巡察结束一周内,听取各巡察组巡察情况汇报。三是加强业务学习。采取集中培训、外出学习、业务交流、以老代新、个人自学等多种形式加强巡察干部业务培训。四是促进规范管理。制定了《践行政治巡察重点内容》《巡察发现问题线索管理办法》等6项制度,进一步提升巡察规范化水平,做好巡察工作“后半篇文章”。五是完善巡察机构人员配备。落实省委《关于市县党委建立巡察制度的实施意见》,组建了50人的巡察“人才库”,完善了《县委巡察工作领导小组工作规则》《县委巡察组工作规则》等5项制度,进一步明确巡察工作职责、任务和工作纪律要求,加强巡察队伍管理,为巡察工作提供人才保障。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (55)针对“县纪委监委要持续深化转职能、转方式、转作风,认真执行党纪处分条例,严格依法行使监察权,坚持纪严于法、纪在法前、执纪执法司法有效衔接,贯通运用监督执纪“四种形态”,使监督常在、形成常态,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”的意见建议。一是聚焦主责主业,严格落实“三转”要求。二是制定学习计划,加强对纪律处分条例、监察法的学习,做到执纪执法司法有效衔接。三是严格监督执纪问责,综合运用监督执纪“四种形态”,特别是用好用足第一种形态,强化日常监督,充分运用好谈话函询手段。上半年,全县实践运用第一、二种形态183人次,占比93.3%。充分运用谈话函询手段,目前完成谈话函询2件2人。
  整改进展情况:已完成整改,长期坚持。
  (56)针对“要牢记‘打铁必须自身硬’,严格执行工作程序和工作纪律,有效管控风险点,坚决杜绝内部违纪问题的发生”的意见建议。一是加强对纪检监察干部的教育培训,强化党性教育,引导干部切实做到忠诚、干净、担当。二是以落实纪检监察机关监督执纪问责为核心,加强纪检监察机关作风建设,实现用制度管人管事。三是加强干部日常监督,对反映纪检监察干部的问题线索及时调查,严肃处理。目前没有发现反映纪检监察干部违纪违法的问题线索。
  整改进展情况:已完成整改,长期推进。
  (57)针对“要加强对违反中央八项规定精神和违反财经纪律问题的专项整治,对顶风违纪问题坚决查处”的意见建议。一是开展财经纪律大检查回头看活动,对存在违规违纪行为的单位和个人进行处理。二是加强对违反中央八项规定精神问题线索的督办,即发即查,确保相关问题追责问责到位。三是对顶风违纪问题从严查处,查办一起,通报一起。重点整治违反财经工作纪律规定的各类违纪、违法行为。建立违反中央八项规定精神线索初核制度,凡是举报到县纪委监委的违反中央八项规定精神的问题线索都由县纪委党风室进行初核,今年以来共受理违反中央八项规定精神问题线索3件,立案1件,信访件了结2件。对发生的违反中央八项规定精神的典型案件进行全县通报,已下发1期通报,起到了警示教育作用。
  整改进展情况:正在整改,2019年末完成。
  (58)针对“要优先查办巡视移交问题线索,找准站位,一查到底,坚决问责,及时反馈”的意见建议。一是及时处置问题线索,建立台账、专人专管、动态更新。二是加强问题线索的调度,进一步压实责任。三是严格遵守处置时限,及时反馈办理进展情况。对巡视移交的问题线索,建立专门台账,通过召开研判会、领导包案、密集调度汇报等形式,稳步推进巡视移交问题线索处置工作。省委第十巡视组交办问题线索48件,目前经过调查核实,了结结案24件(初核了结23件、谈话函询了结1件);立案20件26人,结案19件,给予党纪处分24人,政务处分1人;组织处理41人;初步核实中3件,初核后转出1件。
  整改进展情况:正在整改,2019年末完成。
  (59)关于“2014年中央巡视辽宁、2016年中央巡视辽宁‘回头看’、2018年中央巡视辽宁和省委巡视铁岭、巡视西丰反馈意见中需要长期坚持”的问题。
  一是对2014年中央巡视辽宁、2016年中央巡视辽宁“回头看”、2018年中央巡视辽宁反馈意见中需要长期坚持整改的问题事项,继续深入抓好整改,确保件件有着落。二是对2014年省委第四巡视组巡视铁岭、2017年省委巡视铁岭反馈意见中需要长期推进的问题,进一步抓好专项整治,以专项整治为抓手促进巡视反馈意见的整改落实。全面建章立制,构建长效机制。结合全面从严治党、“两学一做”学习教育常态化制度化等实践活动,确保党的建设水平有新的提升。建立健全相关制度规范,完善惩治和预防腐败等问题的制度体系。三是对2016年省委第四巡视组巡视西丰反馈意见中需要长期坚持的问题,强化督促检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治。结合本次巡视整改相关工作,真正做到以优良的党风促政风、带民风,为我县发展生命健康产业,打造生态郡、养生谷、健康城发挥积极作用。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:77854999、77844158;邮政信箱:铁岭市西丰县红旗路18号;电子邮箱xfxwb@126.com。
  中共西丰县委
  2019年8月12日